News

Перипетии Копенгагена

photo: Ministry of Foreign Affairs of Denmark

Опубликовано: 18/12/2009

Климатическая Конференция ООН оказалась урожайной на скандалы. Один из них, занявших 17 декабря первые полосы не только датских газет — отставка председателя СОР15 и одновременно министра энергетики и климата Дании Конни Хедегорд. Достаточно скандальным было и поведение делегаций Африканских стран, Китая, не один раз покидавших конференцию в знак несогласия с линией переговоров. О перипетиях Копенгагена — наш разговор с руководителем программы «Климат и энергетика» WWF России Алексеем Кокориным.

Алексей, ваше мнение по пооводу отставки г-жи Конни Хедегорд.

— На самом деле, это скорее политический шаг. Срок пребывания Хедегорд на посту министра подходит к концу — в любом случае она должна была освободить кресло. Но случилось так, что уход можно было еще и обыграть, поскольку ее личное разочарование итогами переговоров — налицо.

Кроме того, в адрес председателя Конференции поступила масса нареканий от неправительственных организаций, которые работали в Белла центре в тяжелых условиях. Ведь участвовать в мероприятиях мог только тот, кто готов был ночевать в своих офисах. Поскольку попасть в Белла центр к началу работы из-за очередей было просто невозможно. А в последние дни НКО и вовсе были лишены туда доступа.

Словом, госпожа министр решила хлопнуть дверью. Хотя работе организаторов в любом случае необходимо отдать должное климатической встречи подобного масштаба ООН еще не проводила.

Конференция заканчивается сегодня. Каковы, по-вашему, итоги?

— Выработано два пакета документолв. Первый подготовлен Специальной рабочей группой по долгосрочным мерам сотрудничекства (AWG LCA). Это базовый текст с 9 приложениями в рамках Конвенции по изменению климата (РКИК) ООН, по сути, представляет собой заготовку проекта нового соглашения. Второй пакет подготовила Специальная рабочая группа по Киотскому протоколу (AWG КР). Это тоже базовый текст объемом в 13 страниц, предлагающий видение того, как может развиваться Киотский протокол далее, на период с 2013 по 2017 годы.

То есть протокол, против которого выступают такие игроки, как США и Россия?

— К сожалению, альтернативы «Киото» человечество пока еще не разработало. Да, США (так и не ратифицировавшие КП), говорят, что они «не осведомлены об этом документе, и не хотят навязывать свою волю». Тем не менее, в его разработке участвовали на саммите 190 стран — абсолютное большинство участников. Лучше иметь хоть какой-то итоговый документ, нежели закончить переговоры ничем. Все понимают, что лучше иметь синицу в руках.

Развивающие страны, в частности, малые государства Африки, уже бьют тревогу. Ведь с 2013 года мир может остаться без нового соглашения. Если КП, в котором участвуют ЕС, Россия, другие страны предусматривает торговлю выбросами на европейском рынке, это хоть что-то. Продолжатся также проекты, осуществляемые в рамках механизма чистого развития, предусматривающего передачу квот иностранному инвестору.

Но официальная Российская делегация не раз высказывалась против Киотского протокола…

— Тем не менее, запрещать миру вырабатывать механизм действий против изменения климата РФ не намерена.

Алексей, позиция России, на мой взгляд, не совсем понятна.

— Тем не менее,  документы готовы к показу главам государств. Да, они крайне далеки от подписания. По «Киото» мы имеем, по сути, бланк без единой цифры. Поставить десятки, сотни данных по каждой стране в одни день практически невозможно. Со втором документом история та же. Очень важные таблицы обязательств снижения выбросов для развитых стран, обязательств снижения выбросов для развивающихся стран, вноса развитыми странами финансовых ресурсов — опять-таки не заполнены. Однако мы видим, что проведена большая техническая работа по сведению всех данных в единую систему. А главы государств уже должны принять решение.

Ваш прогноз: каким оно может быть?

— Скорее всего, переговоры будут продлены и завершены в декабре 2010 года в Мехико на очередной конференции Сторон. При этом хочется надеяться, что лидеры развитых стран учтут, что развивающимся государствам деньги нужны уже сегодня. И примут срочное решение о выделении средств. Например, через Специальный фонд Конвенции или Фонд Конвенции для развивающихся стран. И они уже созданы, но на них перечислены пока первые миллионы долларов.

Как вы оцениваете итоги «Копенгагена»?  

— На техническом уровне произошел шаг вперед. На уровне преодоления принципиальных разногласий между развитыми и развивающимися странами шаг не сделан. Вместе с тем участники переговоров «не выплеснули ребенка», сохранив смысловую их часть. И еще — потеряно много времени.

Удалось ли общественным наблюдателям влиять на официальные делегации своих стран?

— Универсального ответа быть не может — все зависит от самой страны. Если говорить о Норвегии и Швейцарии — безусловно. О Китае — там иные порядки. Что касается России, произошли большие подвижки.

Впервые российская делегация провела на саммите три встречи с общественностью. Был организован пресс-брифинг, в котором делегация разрешила участвовать не только журналистам, но и всем желающим. После этого представитель Минэкономразвития Олег Плужников еще 30 минут отвечал на вопросы. Как на русском, так и английском. Здесь важно подчеркнуть, насколько официальные лица были открыты и дружественны. Здесь несомненный шаг вперед.

Что касается влияния, это зависит от того, какую позицию занимает делегация. Если она на перепутье, то и капля на чаше весов может изменить многое. Если нет, повлиять сложно. К примеру, когда атомную энергетику наш президент относит к возобновляемым источникам энергии, мы испытываем шок. Как тут можно повлиять? В данном случае, чтобы изменить ситуацию, необходимо развернуть кампанию по всей стране.

Беседовала Лина Зернова

Алексей, ваше мнение по пооводу отставки г-жи Конни Хедегорд.

 

На самом деле, это скорее политический шаг. Срок пребывания Хедегорд на посту министра подходит к концу в любом случае она должна была освободить кресло. Но случилось так, что уход можно было еще и обыграть, поскольку ее личное разочарование итогами переговоров налицо.

 

Кроме того, в адрес председателя Конференции поступила масса нареканий от неправительственных организаций, которые работали в Белла центре в тяжелых условиях. Ведь участвовать в мероприятиях мог только тот, кто готов был ночевать в своих офисах. Поскольку попасть в Белла центр к началу работы из-за очередей было просто невозможно. А в последние дни НКО и вовсе были лишены туда доступа.

 

Словом, госпожа министр решила хлопнуть дверью. Хотя работе организаторов в любом случае необходимо отдать должное климатической встречи подобного масштаба ООН еще не проводила.

 

Конференция заканчивается сегодня. Каковы, по-вашему,  итоги?

 

Выработано два пакета документолв. Первый подготовлен Специальной рабочей группой по долгосрочным мерам сотрудничекства (AWG LCA). Это базовый текст с 9 приложениями в рамках Конвенции по изменению климата (РКИК) ООН, по сути, представляет собой заготовку проекта нового соглашения. Второй пакет подготовила Специальная рабочая группа по Киотскому протоколу (AWG КР). Это тоже базовый текст объемом в 13 страниц, предлагающий видение того, как может развиваться Киотский протокол далее, на период с 2013 по 2017 годы.

 

То есть протокол, против которого выступают такие игроки, как США и Россия?

 

К сожалению, альтернативы «Киото» человечество пока еще не разработало. Да, США (так и не ратифицировавшие КП), говорят, что они «не осведомлены об этом документе, и не хотят навязывать свою волю». Тем не менее, в его разработке участвовали на саммите 190 стран абсолютное большинство участников. Лучше иметь хоть какой-то итоговый документ, нежели закончить переговоры ничем. Все понимают, что лучше иметь синицу в руках.

 

Развивающие страны, в частности, малые государства Африки, уже бьют тревогу. Ведь с 2013 года мир может остаться без нового соглашения. Если КП, в котором участвуют ЕС, Россия, другие страны предусматривает торговлю выбросами на европейском рынке, это хоть что-то. Продолжатся также проекты, осуществляемые в рамках механизма чистого развития, предусматривающего передачу квот иностранному инвестору.

 

Но официальная Российская делегация не раз высказывалась против Киотского протокола…

 

Тем не менее, запрещать миру вырабатывать механизм действий против изменения климата РФ не намерена.

 

Алексей, позиция России, на мой взгляд, не совсем понятна.

 

Тем не менее,  документы готовы к показу главам государств. Да, они крайне далеки от подписания. По «Киото» мы имеем, по сути, бланк без единой цифры. Поставить десятки, сотни данных по каждой стране в одни день практически невозможно. Со втором документом история та же. Очень важные таблицы обязательств снижения выбросов для развитых стран, обязательств снижения выбросов для развивающихся стран, вноса развитыми странами финансовых ресурсов опять-таки не заполнены. Однако мы видим, что проведена большая техническая работа по сведению всех данных в единую систему. А главы государств уже должны принять решение.

 

Ваш прогноз: каким оно может быть?

 

Скорее всего, переговоры будут продлены и завершены в декабре 2010 года в Мехико на очередной конференции Сторон. При этом хочется надеяться, что лидеры развитых стран учтут, что развивающимся государствам деньги нужны уже сегодня. И примут срочное решение о выделении средств. Например, через Специальный фонд Конвенции или Фонд Конвенции для развивающихся стран. И они уже созданы, но на них перечислены пока первые миллионы долларов.

 

Как вы оцениваете итоги «Копенгагена»?  

 

На техническом уровне произошел шаг вперед. На уровне преодоления принципиальных разногласий между развитыми и развивающимися странами шаг не сделан. Вместе с тем участники переговоров «не выплеснули ребенка», сохранив смысловую их часть. И еще потеряно много времени.

 

Удалось ли общественным наблюдателям влиять на официальные делегации своих стран?

 

Универсального ответа быть не может все зависит от самой страны. Если говорить о Норвегии и Швейцарии безусловно. О Китае там иные порядки. Что касается России, произошли большие подвижки.

 

Впервые российская делегация провела на саммите три встречи с общественностью. Был организован пресс-брифинг, в котором делегация разрешила участвовать не только журналистам, но и всем желающим. После этого представитель Минэкономразвития Олег Плужников еще 30 минут отвечал на вопросы. Как на русском, так и английском. Здесь важно подчеркнуть, насколько официальные лица были открыты и дружественны. Здесь несомненный шаг вперед.

 

Что касается влияния, это зависит от того, какую позицию занимает делегация. Если она на перепутье, то и капля на чаше весов может изменить многое. Если нет, повлиять сложно. К примеру, когда атомную энергетику наш президент относит к возобновляемым источникам энергии, мы испытываем шок. Как тут можно повлиять? В данном случае, чтобы изменить ситуацию, необходимо развернуть кампанию по всей стране.

 

Беседовала Лина Зернова

Еще News

Все news