Утром в воскресенье в Дурбане (ЮАР) закончились переговоры ООН по разработке нового соглашения, который придет на смену Киотскому протоколу. Официальные делегаты из 194 стран не смогли договориться к окончанию пятницы, когда планировалось разъехаться по домам, и просидели еще день и две ночи в поиске консенсуса. В результате было принято несколько ключевых политических документов. К сожалению, к реальному снижению выбросов парниковых газов в атмосферу эти решения не ведут. Между тем, российская делегация умудрилась лишить страну возможности получать выгоду от механизмов, заложенных в климатических соглашениях. Впрочем, обо всем по порядку.

Наиболее важным решением стал второй период обязательств по сокращению выбросов в рамках Киотского протокола (КП), который начнется в 2013 году, а закончится либо в 2017, либо в 2020. Япония, Канада и Россия отказались присоединиться ко второму периоду, но благодаря ЕС, островным государствам и группе наименее развитых стран удалось сохранить  единственный международный документ с обязательствами по снижению выбросов. Между делегатами по сути уже давно есть консенсус в отношении того, что старый КП должно сменить новое всеобъемлющее соглашение по климату, учитывающее современные реалии. Решено, что такое соглашение будет выработано к 2015 году и вступит в силу после 2020 года.

Проблема с Киотским протоколом проста — оно накладывает обязательства не на всех крупных загрязнителей из-за того, что разрабатывался протокол в те времена, когда Китай, Индия и прочие крупные развивающиеся страны еще не были крупнейшими загрязнителями атмосферы. Поэтому на них не накладывается обязательств по снижению выбросов. Новое соглашения, как ожидается, уже будет распространять ограничения и на эти страны тоже. Однако есть одна большая проблема — сейчас, когда климат на планете меняется довольно быстрыми темпами, потерять еще одно десятилетие на разговоры равносильно преступлению. Может быть кто-то не заметил, но по данным ООН за последние годы из-за изменения климата произошло 14 тысяч природных катастроф, в которых погибли более 700 тысяч человек. И далее эти цифры будут только расти.  Задержка в реагировании ведет к недостатку пищевых и водных ресурсов по всей планете, распространению опасных инфекционных заболеваний, появлению миллионов климатических беженцев. Правительство России, кстати, пожалуй последнее во всем мире, которое до сих пор списывает многочисленные природные катастрофы на случайное стечение обстоятельств.

И то, что оттаивает вечная мерзлота, и то, что у нас благоприятные с точки зрения климата зоны земледелия смещаются на север — общеизвестные факты. «Климатические скептики» говорят, что это хорошо — больше российских территорий пригодно для сельского хозяйства. Только в реальности все совсем наоборот — на юге становится жарче, от чего страдает сельское хозяйство, а на северных территориях, которые раньше были непригодны для выращивания различных культур, отсутствует необходимая инфраструктура и поэтому их невозможно использовать. Но вернемся к переговорам ООН.

К сожалению, переговоры нанесли России прямой ущерб. Вернее, ущерб был нанесен не самими переговорами, а непродуманной политикой российской делегации. Присоединение ко второму периоду обязательств Киотского протокола не грозило бы нашей стране никакими ограничениями для развития экономики, так как Россия выбрасывает намного меньше парниковых газов, чем разрешено. Сегодняшний показатель выбросов примерно на 35% меньше по сравнению с уровнем 1990 года, принятого за базовый. В ближайшее десятилетие наша страна вряд ли приблизится к разрешенным нормам более, чем на 10%, да и этого показателя, скорее всего, не достигнет. Казалось бы — участвуй и извлекай прибыль. Но российская делегация решила вступить в союз с теми, кто выступал против продолжения Киотского протокола — Канадой и Японией. Этим странам, как оказалось, совсем не хочется тратиться на снижение выбросов. Видимо, там считают, что изменение климата обойдет их стороной. Но для России отказ от участия во втором периоде КП имеет ряд очень серьезных последствий. По всей видимости, поставлен крест на возможности российского бизнеса привлекать из климатических соглашений ресурсы, требующиеся для модернизации промышленности. Эта задача, тем не менее, никуда не делась, просто теперь деньги придется брать из бюджета. Или смириться с тем, что наши энергетические объекты и крупные промышленные производства настолько изношены, что им грозит судьба если не Чернобыля, то Саяно-Шушенской ГЭС.

Участвуя в переговорах, российские наблюдатели от неправительственных организаций, в числе которых был и я, неоднократно указывали делегации РФ на то, что ее позиция контрпродуктивна для страны. И ни одного раза мы так и не услышали внятных объяснений, ради чего ведется политическая игра, лишающая Россию доступа к ресурсам, которые заложены в климатических соглашениях. А вот у Украины, Казахстана и даже, прости господи, Белоруссии этот доступ остался. Вероятно, Россия также не сможет участвовать в продаже квот на выбросы. Интересно, как объяснят этот «успех» наши дипломаты?

В целом, переговоры в Дурбане принесли больше разочарований. Многие ключевые решения перенесены на следующий год. Решение по Зеленому климатического фонду касалось технических аспектов его функционирования, а вот откуда возьмутся обещанные 100 млрд долл в этом фонде так до сих пор и не ясно. Анализируя сложившуюся ситуацию с точки зрения объема выбросов, о котором на данный момент заявили страны, планета движется по сценарию роста глобальной температуры на 4 градуса (по Цельсию). В то же время, ученые считают, что для предотвращения наиболее катастрофических и необратимых последствий изменения климата необходимо удержаться в рамках роста температуры на планете не более, чем на 2 градуса. Для этого, согласно рекомендациям IPCC, всемирного объединения ученых, на основе выводов которого делает свои выводы ООН, необходимо снизить глобальные выбросы на 25-40% к 2020 году, и на 50-80% к 2050 году.

К сожалению, приходится констатировать, что переговоры ООН в очередной раз не смогли приблизить мир к требуемому уровню снижения  выбросов. Нужно готовиться к очень жаркому десятилетию, до окончания которого из-за ускоряющегося изменения климата не доживут, как минимум, несколько сотен тысяч человек. Хотя скорее счет пойдет уже на миллионы.

Фото заключительной ночной сессии переговоров в Дурбане

Дополнительное чтение о переговорах ООН с точки зрения наблюдателей