Закончила Ленинградский кораблестроительный институт, аспирантуру по кафедре прикладной и вычислительной математики. Работала в Ленинградском кораблестроительном институте. С 1982 года – старшим преподавателем, доцентом, проректором в Институте повышения квалификации «ТЕЛЕКОМ». Избиралась депутатом, председателем комиссии по социальным вопросам Законодательного собрания Санкт-Петербурга 1, 2 и 3 созывов (1994-2007 гг.). Ответственный секретарь Правозащитного совета Санкт-Петербурга. С 2009 года – руководитель направления по экспертизе законодательства ЭПЦ «Беллона». Является независимым экспертом, уполномоченным Министерством юстиции Российской Федерации на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность.