Степашин против Сердюкова

Как заявил в ходе встречи с журналистами 15 января в Москве глава ведомства Сергей Степашин, в настоящее время 97% лесов Ленобласти находится в частной собственности, а зоны зеленых насаждений и лесов региона из-за «черных дыр» в Лесном кодексе сократились в 36 раз.

В свою очередь, Валерий Сердюков аргументирует, что как губернатор никаких распоряжений о продаже областных лесов не подписывал, и что находятся они в государственной собственности. А Лесной кодекс разрешает передачу лесов в аренду на 49 лет. Экс-губернатор и передавал их в аренду через конкурсы для заготовки древесины. Кроме того, спешит уточнить, что решение о передаче в аренду участков принимает не губернатор, а комиссия комитета по природным ресурсам, в которую входят, кстати, представители прокуратуры, которые, по его словам, обязательно отреагировали бы на нарушения, если бы таковые имелись.

«Степашин неправ, – мы все делали по закону», – заявил в СМИ бывший губернатор.

«Конечно, по закону. И сынишка его там участвовал во всех операциях – он возглавляет организацию, которая занималась распродажей лесов», – прокомментировал это глава Счетной палаты.

Методы захвата лесов

О массовом захвате лесов на нашем сайте рассказывалось неоднократно. Истоки проблемы в том, что Лесной Кодекс РФ действительно запрещает приватизацию и застройку участков Государственного лесного фонда, который представляет собой собственность РФ. Однако в разных районах Ленобласти (особенно часто в Выборгском), были зафиксированы многочисленные факты продажи лесных участков под ИЖС.

Среди доказательных документов, которыми обычно располагают жители, активно протестующие против такого рода захватов, акты проверок сотрудников лесничества с фиксацией нарушений, их обращения по этому поводу в правоохранительные органы. Но обращения слишком часто ни к чему не приводили.

При передаче лесов под застройку использовались две схемы обхода закона. В первом случае главный виновник нарушения – Правительство Ленинградской области, которое самовольно перевело более сотни тысяч гектар лесного фонда (в том числе, земель особо охраняемых природных территорий) в категорию «земли поселений».

Скажем, включило такие земли в черту поселка Овсяное МО «Рощинское городское поселение» якобы «для строительства малоэтажных домов для местных жителей» (прописанных жителей Овсяного – чуть больше 40 человек, остальные – элитные дачники). Сразу после этого леса стали распродаваться под ИЖС.

Вторая технология – захват лесов, временно «приписанных» в советское время к совхозам. К примеру, на берегах озер Нахимовское и Волочаевское такие леса были присвоены бывшим совхозом ЗАО «Цвелодубово», находящимся в собственности компании «Евросиб-Девелопмент». С 2002 по 2009 гг. десятки участков были выделены под ДНП и ИЖС.

Мы неоднократно говорили о том, что долгое время «Большой Хапок» оставался стратегией властей Ленинградской области. Активно шла приватизация или продажа охраняемых природных участков под застройку. Огораживание территорий, запреты на проход в лес и на береговую полосу. Строительство временных и капитальных сооружений вокруг озер.
Включение заказников в границы населенного пункта или перевод их в иную категорию земель… Список ухищрений, к которым прибегали дельцы и чиновники региона велик.

Глазами ленинградской прокуратуры

«В результате системных проверок, инициированных прокуратурой Ленобласти, были вскрыты преступные схемы незаконного распоряжения землей в Ленобласти. Население вправе рассчитывать на законность, для этого и работаем», – заявил накануне нового года журналистам, отчитываясь о надзорно-профилактических мероприятиях прокурор Ленобласти Герман Штадлер.

«Развитие региона напрямую связано с соблюдением законности в сфере земельных отношений. Прежде всего, остро стоят вопросы незаконной передачи земель сомнительным пользователям муниципалитетами. Нашим ведомством было рассмотрено более 2,5 тысяч таких обращений. В основном, нарушения стали возможными из-за того, что не утверждены градостроительные планы», – сообщил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Виктор Мельник.

Раскрыт ряд преступных схем предоставления земельных участков, которые, например, в ряде районов (Всеволожский, Лужский, Ломоносовский) необоснованно предоставлялись по документам умерших, относившихся к льготным категориям граждан. Ущерб государству исчисляется многими сотнями миллионов рублей.

В ряде случаев прокуратура имеет дело с передачей земельных или лесных участков по недостоверным документам. «Работа по выявлению подобных фактов, в том числе, по незаконному самозахвату земель сельскохозяйственного назначения, будет продолжена», – пообещал Виктор Мельник.

В числе самых проблемных районов он назвал Всеволожский, Гатчинский, Ломоносовский, Выборгский районы Ленобласти.

В рамках надзорно-профилактического мероприятия «Землепользование» прокурорами было опротестовано более 320 незаконных правовых актов, наказано в дисциплинарном порядке 200 должностных лиц. В суды направлено более 80 исков. Расследуется ряд уголовных дел.

Арендаторы – совладельцы

Если вернуться к цифрам, связанным с деятельностью компаний по переработке леса, окажется, что в числе областных арендаторов лесных участков с целью заготовки древесины сегодня – ЗАО «Интерсолар», которое, по данным «СПАРК-Интерфакса», принадлежит Вадиму Сердюкову. Прежде его совладельцем был Денис Сердюков. С 2007 по 2010 г. прибыль «Интерсолара» выросла с 1,5 млн до 8,5 млн руб., в 2011 г. компания заработала 3 млн руб.

Оборот компании в эти годы возрос со 131 млн до 295 млн руб. По данным сайта Рослесхоза, к 2006 году у ЗАО «Интерсолар» в аренде было девять участков общей площадью 155838 га. Все они получены в аренду в 2003-2004 гг., срок аренды истекает в 2052 – 2053 годах (!).

Общая площадь областных лесов – 5,7 млн га. Сыновья экс-губернатора Валерия Сердюкова занимаются бизнесом не только в лесной, но и в сельскохозяйственной сфере. Вадим Сердюков значится в качестве совладельца двадцати компаний, Денис – десяти.

Действующая областная власть ситуацию пока официально не комментирует. Мы будем следить за развитием ситуации.