Никита Огнев

«Петербургская Швейцария»

Токсово стремительно застраивается. Живописный пригород в получасе езды от Петербурга славится своими природными богатствами: лесами и озерами, холмами, поросшими травами, долинами с извилистыми речушками. Недаром, в свое время именно эти места Карельского перешейка получили у петербуржцев неофициальное наименование «Петербургская Швейцария». Уникальная история поселения насчитывает более пятисот лет – Токсово почти в два раза старше Петербурга.

С Токсовом связаны имена многих и многих деятелей отечественной культуры, науки и спорта. Вот лишь некоторые из них: Иван Крылов, Константин Бальмонт, Александр Грин, Алексей Толстой, Саша Черный, Самуил Маршак, Анна Ахматова, Александр Твардовский, Андрей Битов, Карл Брюллов, Илья Глазунов, Сергей Прокофьев, Дмитрий Шостакович, Агриппина Ваганова, Александр Брянцев, Николай Акимов, Бруно и Алиса Фрейндлих, Олег Даль, Лариса Удовиченко, Игорь Курчатов, Андрей Оль, Дмитрий Лихачев, Павел Садырин, Любовь Егорова, Владимир Белоусов.

Не удивительно, что токсовские красоты так привлекательны – сказывается и близость от Петербурга, и неповторимость природного и культурного ландшафта, и наличие инфраструктуры для отдыха – пляжей, спортивных баз и гостиниц, лыжных трасс и горнолыжных склонов. Есть здесь и вовсе уникальные для региона объекты — токсовские трамплины, федеральный тренировочный центр, лыжероллерная трасса с биатлонным стрельбищем, заказник зубро-бизонов. Свободных земель остается все меньше, стоимость участков постоянно растет. Как не польстится на место, столь приятное во всех отношениях?

«Львиная» доля

Так на сцене появляется Дачное некоммерческое партнерство «Прайд» (ДНП “Прайд»), о котором еще пойдет речь ниже. Показательно уже само название: прайд – это название семейной стаи львов, в которую может входить до 30-40 хищников. Охотничий участок, контролируемый прайдом, может занимать территорию в несколько десятков квадратных километров.

Еще классики экономической науки сформулировали один из законов рынка: «спрос – рождает предложение». Недостаток предложения при высоком спросе приводит к дефициту и скачку цен, что чревато появлением «черного рынка». С тех пор, как токсовская земля стала изрядно подрастать в цене, становясь чуть ли не «на вес золота», все больше соблазна появлялось у местных чиновников при распределении земельных участков.

Погорел на этом экс-глава Токсово Василий Пахомов, приговоренный в конце 2009 года к 7,5 годам колонии строгого режима, за вымогательство взятки в особо крупном размере. Несколько лет назад Пахомов вступил в преступный сговор со своими знакомыми, договорились вымогать взятку от представителя собственников 16 земельных участков за оформление им разрешений на индивидуальное жилищное строительство и содействие в согласовании плана коттеджной застройки.

Казалось бы, этот приговор должен был послужить «другим наукой», но больно уж велика жажда наживы и уверенность в собственной полной безнаказанности у некоторых чиновников. В марте этого года ГУ МВД СЗФО сообщило о возбуждении уголовного дела против заместителя главы администрации МО «Токсовское городское поселение» Юрия Гулевского, который в качестве посредника получил от председателя правления одного из дачных некоммерческих партнерств взятку за вынесение постановления по изменению вида разрешенного использования земельного участка – с «для фермерского хозяйства» — на «для дачного строительства». Представители ведомства тогда заявили СМИ, что следы преступлений с землей ведут во Всеволожскую районную администрацию.

В апреле 2012 года Коллегия Счетной палаты РФ, подводя итоги масштабной проверки использования земель Ленобласти за последние годы, констатировала огромное количество чиновничьих нарушений, которые привели к значительному ущербу для казны. Отмечалось, что непрозрачность и отсутствие эффективной системы контроля при распределении государственных земель «создает дополнительные коррупционные риски при распоряжении лесными участками так называемых «сельских лесов», которые учитываются в государственном кадастре недвижимости в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

В начале ноября 2012 года по результатам новых проверок последовало жесткое заявление главы Счетной палаты РФ Сергея Степашина в эфире телеканала «100 ТВ», в котором он отметил поистине чудовищный масштаб махинаций с землями в Ленинградской области в последние годы. «Разворовывание национального богатства – это удар по государственной безопасности… все незаконно переданные в частные руки участки должны быть возвращены государству», — заявил чиновник. По словам Степашина, именно махинации с землей стали причиной кадровых перестановок в правительстве Ленинградской области. Он также сообщил, что по факту незаконной передачи земель было возбуждено несколько уголовных дел (и это только капля в море), и в настоящее время по делам о незаконной передаче земли активно работают силовые ведомства, в том числе ФСБ. Этой же теме был посвящен ряд публикаций в «Новой газете», вскрывших беспрецедентный масштаб нарушений при переводе лесов и земель в частные руки.

Никто не забыт, ничто не забыто?

Начиная с 2006 года, жители Токсово и петербуржцы коллективно выступают за сохранение общедоступной спортивно-оздоровительной территории рядом с бывшим пионерским лагерем «Восход» и требуют закрепления статуса парковой зоны, в органы местного самоуправления и государственной власти направлены многочисленные обращения. В 2008 году при поддержке местного Совета Ветеранов решено присвоить создаваемому парку имя Героя Советского Союза Василия Яковлевича Петрова, погибшего в боях за Родину в 1944 году. Он вырос в деревне Аудио, которая сейчас входит в состав муниципального образования Токсово. Рядом с будущим парком раньше стоял деревянный домик, где жил Петров с родными, и откуда он ушел на фронт.

Живописное место неподалеку от берега Охты, ограниченное сосновым лесом и впадающей малой речушкой, является излюбленным местом отдыха местных жителей и дачников. Оно хорошо подходит для прогулок и досуга, купания, спортивных занятий: летом – игры на футбольном поле, бадминтон, зимой – лыжи и санки. Через территорию дер. Аудио проходит одна из лыжных трасс, неоднократно принимавшая спартакиады Ленинграда-Петербурга и другие соревнования массового спорта, здесь тренировались даже Олимпийские чемпионы. Кроме того, это единственная лыжная трасса, находящаяся в шаговой доступности от токсовской школы. И вдруг над этой частью всенародного достояния — нависли тучи, граждане узнали, что вся территория парка передана под дачное строительство. Очевидно, что коттеджная застройка не только нарушит природный ландшафт, но и сделает невозможным отдых и занятия спортом, поставит крест на соревнованиях. Ко всему, других мест для занятий игровыми видами спорта, а также общедоступных лыжных трасс поблизости просто не осталось.

Проблема, с которой с самого начала столкнулись активисты – устойчивое нежелание Администрации Всеволожского района предоставлять какие-либо сведения по данному участку, что уже вызывало подозрения. Только после обращений в Москву, удалось «выудить» первые крупицы информации. Из официального ответа чиновников, которые на словах постоянно говорят о необходимости военно-патриотического воспитания, популяризации спорта и охраны природы, выяснилось, что данная земля переведена в частные владения, и вскоре здесь начнется строительство коттеджного поселка ДНП «Прайд» на 30-40 домов. Часть деревьев будет вырублена, уникальный природный ландшафт — приспособлен под нужны строительства.

Вероятно, чтобы «сбить со следа» и успокоить активистов, районная администрация обещала подумать над выделением другого участка для парка, но предложенный склон оврага, заросший лесом, больше похож на насмешку, и пригоден разве что для тренировок по альпинизму. Более того, Администрация Всеволожского района превысила свои полномочия, предложив под парк — участок гослесфонда, не находящийся в ее ведении. Видимо, превышение должностных полномочий стало в районе делом обыкновенным, не случайно сейчас в суде находится уголовное дело в отношении главы Администрации Александра Соболенко — недавно переизбранного лидера районной ячейки Единой России, который избил нескольких граждан, «грузящих его Конституцией», прямо на приеме.

В начале 2010 года для прокладки личной дороги к ДНП «Прайд» рубился ценнейший сосновый лес в 136 и 137 кварталах Кавголовского участкового лесничества (гослесфонд), при этом строители не предоставляли каких-либо документов на вырубку и земляные работы, нарочно был выбран самый безлюдный период. Видимо, имея какие-то негласные указания, Природоохранная прокуратура Ленинградской области решила проигнорировать коллективное заявление граждан, и спустить проверку на тормоза.

А ведь Василий Петров – единственный Герой Советского Союза времен Великой Отечественной войны, выросший на огромной территории нынешнего Всеволожского района (свыше 3000 кв. км). Позируя перед камерами, областные чиновники любят возлагать цветы и произносить пафосные речи о великой Победе и вечной памяти героям, но как только приходится выбирать между возможностью обогатится и реальным увековечением памяти, их почему-то пробирает беспамятство. Видимо, герои у нашего времени совсем другие.

«Герои» нашего времени

Получив первые документы, наиболее активные жители забили тревогу, начали наводить справки и выяснять, кем, когда и кому была выделена земля, и на каком основании. Вот тут-то и всплыла «странная» история с ДНП «Прайд». Покрытая пролесками живописная территория, имевшая сельскохозяйственное разрешенное использование (сенокос, закустаренное пастбище – всего 6 гектар), была полностью безо всякого аукциона передана ДНП «Прайд». В нарушение закона необходимой публикации о планируемом предоставлении участка также не было. Это понятно, в результате публикации была бы неизбежна волна недовольства населения, появились бы и организации-конкуренты на участок, что могло сорвать планы «Прайда» на бесплатное завладение крупным земельным участком. Одновременно постановлением Главы Администрации района Игоря Самохина разрешенное использование участка было незаконно изменено на другой вид — для организации дачного хозяйства (дачного строительства). В отсутствии правил землепользования и застройки (в токсовском поселении они не приняты до сих пор) у главы районной администрации не было законных полномочий на изменение разрешенного использования участка. Такие полномочия были у главы администрации токсовского поселения, но в этом случае согласно федеральным законам и уставам муниципальных образований, должны были бы обязательно проводиться официальные публичные слушания с заблаговременной публикацией в газете и ознакомлением населения с материалами. Публикаций и слушаний не было, права и законные интересы жителей были грубо нарушены. Имелись и другие существенные нарушения закона, за которыми отчетливо вырисовывалось, как минимум, превышение властных полномочий. Показательно, что ключевые постановления администрации относительно земельных участков «Прайда» и «Сияния» всякий раз выносились за несколько дней до Нового Года – ведь, в предновогодней суете — контроль населения и СМИ ослаблен.

Активисты обратились с иском во Всеволожский суд, потребовав отменить регистрацию земель, и в Прокуратуру Ленинградской области, с требованием провести проверку. Областная прокуратура спустила заявление во Всеволожскую городскую прокуратуру, которая по неизвестным причинам отказалась выполнять надзорную функцию, передав заявление в районную администрацию, то есть, по сути, поручив нарушителям самим проверять их собственные нарушения при предоставлении участка в Аудио. По результатам «самопроверок» последовала отписка. Только при обращении в Москву, была получена информация, из которой стало ясно, что создаваемый парк героя перешел к частным лицам, права населения нарушены. Не веря прокуратуре, жители обратились в суд.

Изначально суд пошел навстречу истцам, в удовлетворение заявленных ходатайств были сделаны соответствующие запросы, в том числе, по персоналиям членов ДНП «Прайд». И вскоре выяснились весьма интересные подробности. Кого только не оказалось в этой «львиной стае»: и чиновники, в том числе, служащие «в органах», и бизнесмены, и нотариус и даже «экстрасенс-целитель». Стоит пробежаться по отдельным персоналиям «дачного кооператива». Вячеслав Тенишев — бывший заместитель руководителя управлении министерства юстиции по СЗФО (руководителем работал Бастрыкин). Петр Боровой – директор Курортного лесопарка Санкт-Петербурга, ранее бывший директором Токсовского парклесхоза, именно он согласовывал «Прайду» границы земельного участка, заходящие в лес. Сергей Романюк — бывший прокурор Ленинградской области, умерший через несколько месяцев после получения участка. Интересно, что участок до сих пор оформлен на его имя, а соседний — принадлежит его вдове — не поэтому ли Прокуратура бездействовала? Анатолий Полухин — полковник МВД, до недавнего времени был советником бывшего губернатора области Сердюкова по борьбе с оргпреступностью, единственный кто не побоялся застроиться — другие «заядлые дачники», видимо, ждут окончания сроков исковой давности. Марина Лыбанева – дочь спикера ЗакСа и руководителя городского отделения «Единой России». Вячеслава Макарова, муниципальный депутат МО Чкаловское и помощник депутата ЗАКСа. Александр Алексеев – директор областного ФОМС, ранее возглавлял крупную фармакологическую фабрику.

Интересно, что постановлениями администрации района выделялось по несколько участков родственникам из одной семьи, среди таких семей Кононовичи, Теремовские, Дубровские, Шевелевы. Многие участки принадлежат не самим чиновникам, а членам их семей, так по участку оформлено на жену и сына бывшего прокурора Санкт-Петербурга Сергея Зайцева, ныне уехавшего на повышение в Москву в ранге заместителя Генпрокурора. Другие участки принадлежат не последним людям бизнеса, например, генеральному директору материнской компании одного из крупнейших застройщиков Петербурга – холдинга «ЛенСпецСму» г-ну Щербине. Два участка находятся в собственности у «потомственного целителя» Рушеля Блаво, которому, видимо, благоприятствуют «высшие силы». Если участие чиновников в бесплатной «прихватизации» ценных земель еще можно объяснить тем, что рыночная цена участка входит в противоречие с их официальными доходами, то участие бизнесменов, по-видимому, имеет какие-то другие, скрытые мотивы.

Ради справедливости, надо отметить, что среди членов «Прайда» жителям Токсово удалось обнаружить действительно заслуженного и порядочного человека – олимпийскую чемпионку Любовь Алексеевну Мухачеву, которая бескорыстно занимается общественной деятельностью в области развития детско-юношеского спорта, выступает за сохранение уникальной токсовской природы и спортивных объектов, принимавших крупнейшие мировые соревнования. Она объяснила, что попала в число «прайдовцев» случайно, когда ей был предложен участок за былые спортивные заслуги, и очень расстроилась, что выделенный участок оказался на территории создаваемого парка имени Героя Советского Союза В.Я. Петрова. Ведь ранее она сама в числе более чем ста других граждан подписывала заявление с просьбой увековечить память Героя Советского Союза созданием парка Петрова в д.Аудио. Мухачева сказала, что планирует отказаться от выделенного участка, так как дачный участок на Озерной улице в Токсово у нее уже есть.

По иронии судьбы, по соседству с землями ДНП «Прайд» разместилась усадьба Михаила Моцака – вице-адмирала, Героя России 1994 года, в 2001 представленного к снижению в должности Путиным после катастрофы с «Курском», после этого вышедшего в отставку. С 2004 года он работает помощником полномочного представителя Президента в СЗФО. Большую часть участка вице-адмирала занимал лес, к которому дополнительно забором сверх границ был прирезан еще приличный кусок лесного хозяйства – хоть по грибы ходи. Сосед Моцака поступил еще более нескромно: отгородил заборами часть берега реки, лишив жителей возможности доступа к береговой линии. Токсовские активисты опасаются, что новые хозяева из «Прайда» — на земле парка им. Петрова – поведут себя не мене «по-геройски».

Основные решения по предоставлению земель принимали еще прежний Глава Всеволожского района Самохин со своим заместителем Алексеевым. Однако нынешний Глава, любитель рукоприкладства Соболенко, продолжил дело предшественников и передал в собственность еще ряд участков в Аудио. Такая «преемственность» не особенно удивительна — многие члены земельной комиссии работают в районной администрации более 5 лет, и, видимо, хорошо «сработались». Интересно, что Соболенко ранее был главой Сертолово, а председатель ДНП «Прайд» Илья Левин в Администрации Сертолово занимает сейчас должность управделами Главы Администрации. Кстати, Левин по совместительству является еще и председателем сертоловского ДНП «Сияние», которое учреждено в одно время ДНП «Прайд». Более 20 гектар под дачное строительство «Сиянию» выделено постановлениями-близнецами Администрации Всеволожского района с соседними номерами, что и земля для ДНП «Прайд» в Аудио. Очевидно, дело было поставлено на поток.

Ряд дачников, видимо, узнав о пристальном внимании к деятельности «Прайда» активистов, вдруг решили отказаться от своих участков, и они сконцентрировались у председателя Левина и других новых владельцев. Оформление перехода права собственности на участки проводил нотариус Сергей Быстров, который, как стало ясно при изучении документов, сам оказался в числе прайдовских «дачников», и даже одно время входил в правление.

Трудно поверить, что люди со специальным и юридическим образованием, опытом работы в правоохранительных органах, на муниципальной и государственной службе не знали, что земельный участок выделен с серьезными нарушениями закона. Интересно, что первоначально с «Прайдом» планировали заключить инвестиционный договор, но, видимо, после «неформальных переговоров» — с барского плеча просто так передали 6 гектар в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно. В результате местные бюджеты потеряли существенные деньги, ведь рыночная стоимость выделенного участка в деревне Аудио оценивается в сумму не менее 200 млн. рублей. При этом для многодетных семей, инвалидов и других очередников из числа «простых смертных» — свободных участков вблизи Токсово – нет.
 

«Самый гуманный суд в мире»?

По мере выяснения все новых, и новых фактов о влиятельных членах ДНП «Прайд» странным образом переменилась позиция суда. Если на одном из первых заседаний, судья порекомендовала заявителям привлекать к процессу всех членов ДНП и подготовить копию заявления на каждого, то к следующему заседанию, когда состав участников был уточнен, десятки экземпляров оказались невостребованными. За несколько недель между заседаниями, судья полностью изменила мнение. Чем это вызвано, остается только догадываться. Все новые ходатайства о запросе документов и вызове свидетелей судом были отклонены, по сути, дело было свернуто, и в срочном порядке — вынесено решение об отказе в удовлетворении всех заявленных требований. Имелись и другие «странности». Так, в деле появился фальшивый протокол не проходившего судебного заседания, согласно которому в процесс привлекли новое заинтересованное лицо; изготовление решения в окончательной форме существенно затянулось, при этом документ был датирован днем оглашения резолютивной части. В результате, судья отказала в приеме апелляционной жалобы, сославшись на «пропуск сроков».

Истцы подали частную жалобу в Леноблсуд, который жалобу удовлетворил, и постановил принять апелляционную жалобу заявителей. Загадочным образом, в процессе циркулирования дела между Облсудом и Всеволожским судом – дважды терялись копии апелляционных жалоб для других сторон процесса, что затягивало и без того превышенные сроки, и вовсе ставило под угрозу апелляционное обжалование. При попытке ознакомиться с материалами дела и получить копию определения, оказалось, что дело заперто в личном сейфе судьи, судья болеет, а ее помощница находится в учебном отпуске. При этом перед болезнью было принято определение об оставлении жалобы без движения и устранении недостатков в десятидневный срок, и если бы не настойчивость истцов и их представителей, срок обжалования был бы пропущен окончательно.
 

P.S. «Война шла к завершению, боевые действия переместились на территорию Восточной Пруссии. 25 ноября 1944 года начальник разведки дивизии Рахманов направляет группу Петрова из района Йодцунена в глубокий тыл противника, передний край которого был заминирован. При выполнении задания один из бойцов подорвался на мине. Немцы открыли шквальный огонь. Чтобы спасти бойцов своего взвода, гвардии младший лейтенант приказал отходить назад, а сам остался прикрывать товарищей. Из этого боя он не вернулся, 25 ноября 1944 года при выполнении боевого задания под городом Кенигсбергом командир взвода 47 отдельной гвардейской разведроты гвардии младший лейтинант Василий Яковлевич Петров погиб. В момент гибели ему было 23 года и 8 месяцев. Похоронен в городе Каунасе на военном кладбище на аллее Героев».