Действующий закон является «отсылочным» к «чернобыльскому» и во многом ущемляет права пострадавших от деятельности ПО «Маяк» по сравнению с «чернобыльцами». Разработка нового закона стала закономерной реакцией федеральных властей на сотни исков пострадавших. В настоящий момент проект закона обсуждается рабочей группой, созданной при министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Ее последнее заседание состоялось 10 июня. 

Сколько стоит вред здоровью?
В 1957 году от аварии на «Маяке» пострадали несколько сотен тысяч человек. Только с 1997 года оставшимся в живых «маяковцам» начали официально выдавать удостоверения пострадавших.

Специальным законом в то время были определены компенсации. На тот момент это уже были не очень большие суммы, к тому же величина выплачиваемых сумм с тех пор практически не изменилась. Например, для ликвидаторов предусмотрены ежемесячные выплаты на питание и ежегодные на оздоровление.

В 1997 году на питание в месяц давали 166 рублей, на оздоровление – 83 рубля в год. В 2000 году эти суммы стали равны 200 и 100 рублям соответственно, сейчас они составляют 287 и 143 рубля. А эвакуированным и добровольно выехавшим сейчас платят только 143 рубля в год на оздоровление.

С 1997 года средняя зарплата в Челябинске увеличилась с 2000 рублей до 9000 рублей (в 4,5 раза), а рост цен, с учетом дефолта 1998 года оказался еще выше. Никто не знает, как улучшить состояние здоровья на 100 рублей в год? А на 200 рублей в месяц что можно купить в продовольственном магазине?

Закон и постановление Конституционного суда предоставили право на индексацию выплат. Однако чиновники не торопились расходовать профицит государственного бюджета на пострадавших и увеличивать размер компенсаций до сколько-нибудь ощутимых сумм.

За индексацией в суд
Пострадавшие стали добиваться защиты своих прав через суд. Суды Свердловской, Курганской и Челябинской областей приняли несколько десятков решений в пользу «маяковцев». Долг государства каждому пострадавшему рассчитывался в суде индивидуально и доходил до 120 тысяч рублей.

От имени пострадавших инвалидов в суд имеет право обратиться прокуратура. Но если пострадавший не инвалид, то ему приходится нанимать за свой счет юристов или постигать все особенности нашего законодательства, что порой не под силу даже человеку с высшим образованием. Такой подход к решению проблемы очень сильно облегчает жизнь нашим чиновникам, ведь далеко не все пострадавшие в курсе, на что они имеют право. И даже если знают об этом, то не могут сами грамотно составить иск и отстаивать его в суде.

Юристы Челябинского отделения Всероссийской общественной организации «Гражданское общество» стали помогать всем обратившимся «маяковцам» написать заявление в суд и рассчитать, сколько им задолжало государство. Более 400 человек благодаря «Гражданскому обществу» обратились в суд с требованиями проиндексировать причитающиеся им выплаты.

Государство взяло тайм-аут
Очевидно, количество исков и размеры выплачиваемых по судебным решениям сумм обеспокоило высоких чиновников. Создалось впечатление, что одной рукой государство закрыло возможность получить индексацию через суд, а другой начало разработку нового закона, который призван урегулировать ситуацию.

Суды перестали принимать решения в пользу «маяковцев» после судебного прецедента, созданному в Верховном Суде по частному иску. 11 января этого года Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении надзорной жалобы Владимира Борисовича Кудряшова, ставшего инвалидом при исполнении военного долга в Чернобыле и добивающегося справедливой индексации положенных ему выплат. Это решение сказалось на тысячах южноуральцев, пострадавших от деятельности ПО «Маяк», ведь размер выплат для них определяется же законом, что и для «чернобыльцев».

Одновременно с этим в ходе своего предвыборного визита в Челябинск Дмитрий Медведев заявил о необходимости принятия нового закона для «маяковцев», который должен решить накопившиеся проблемы.

Вероятно, поручение президента ускорит прохождение закона в Государственной Думе, когда он будет внесен туда правительством. До этого попытки внести в Госдуму проект нового «маяковского» закона, предпринимавшиеся Законодательным собранием Челябинской области, постигла неудача: они так и не прошли через сложные процедуры рассмотрения депутатскими комитетами.

Каким будет новый закон для «маяковцев»?
Принятая в правительстве концепция нового закона предполагает введение трех дополнительных мер социальной защиты для «маяковцев». Для них будет предусмотрена индексация ежемесячных денежных компенсаций точно так же, как и для «чернобыльцев». В настоящее время такой индексации каждый пострадавший может добиться только через суд. В противном случае он так и будет получать ежемесячно около 800 рублей.

Конечно, хотелось бы, чтобы законодатели предусмотрели адекватную индексацию, которая соответствует темпам инфляции. А то получится, что льготники в очередной раз будут зависеть исключительно от щедрости депутатов Госдумы. В таком случае увеличить смешной размер компенсации пострадавшим не поможет даже Конституционный суд.

Проект предполагает социальную защиту нетрудоспособных членов семьи умершего инвалида-«маяковца». Им будет и дальше выплачиваться компенсация за причиненный вред здоровью. В настоящее время анологичная мера защиты предусмотрена только для членов семей пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.

Еще одно нововведение касается мер социальной поддержки детей первого и второго поколений, страдающих заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей.

Теперь эти дети будут обладать теми же льготами, что и «чернобыльские». Однако у «чернобыльцев» пострадавшими считаются дети не только первого и второго поколений, но и последующих, а радиация предприятия «Маяк» на наследственность последующих поколений почему-то не влияет.

Кроме того, и в «чернобыльском», и в «маяковском» законе почему-то предполагается, что после 18 лет потомки перестают болеть из-за воздействия радиации на их родителей. А ведь эти заболевания, как правило, неизлечимы. Среди них болезнь Дауна, множественные пороки развития, опухоли кроветворной системы и многие другие серьезные диагнозы.

Сейчас ни для кого не секрет, что реабилитационные работы, такие как разборка домов или высадка саженцев по берегу реки Теча, проводились простыми школьниками.

По мнению юриста из челябинской организации "Правосознание" Андрея Талевлина, государство в новом законе должно признать, что в ликвидации аварии на химкомбинате «Маяк» использовался труд детей и присвоить «малолетним ликвидаторам» соответствующий статус.

По существующему законодательству все ликвидационные работы закончились в 1962 году. Но в действительности они проводились и позже, а река и по сей день не является безопасной. В новом законе государство должно признать труд людей на берегу реки Теча ликвидационными работами и присвоить им статус ликвидаторов.

«Не получает социальную помощь население тех поселков и деревень, где переселение осуществлялось частично, — поясняет Андрей Талевлин. – В Челябинской области – это села Брадокалмак и Нижнепетропавловское. Расположенная между ними деревня Русская Теча и вовсе оказалась лишенной государственной поддержки. Часть ее жителей выехала из села, другие продолжают жить на зараженной территории. Ни те, ни другие не признаны пострадавшими. Поэтому необходимо распространить социальную защиту на всех жителей этих населенных пунктов, а так же на тех, кто добровольно выехал из зараженной местности вне зависимости от времени переселения.»