Министерство иностранных дел Норвегии намерено выделить 12 миллионов долларов на утилизацию многоцелевых АПЛ на Кольском полуострове. Норвегия, участвующая в программах по ядерной безопасности на северо-западе России с начала 90-х годов, запускает конкретный проект в разгар дебатов между США и Европой о необходимости усиления работы в области повышения безопасности ядерных материалов в России.

27 июня 2002 года на встрече Большой Восьмерки было объявлено о начале программы «Глобальное партнерство против распространения оружия и материалов массового поражения», одобренной восемью ведущими промышленными державами — Канадой, Францией, Германией, Италией, Японией, Россией, Великобританией и США. С этого момента проблема утилизации многоцелевых АПЛ стала часто обсуждаться на встречах в верхах. Страны Большой Восьмерки пообещали 20 миллиардов долларов на программы нераспространения в России — ранее инициатива называлась «10+10 за 10», — что означает 10 миллиардов долларов от США и 10 миллиардов долларов от других стран членов Большой Восьмерки за 10 лет должны быть выделены на безопасность огромных запасов материалов, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, складируемых в России.

Сенаторы Нанн и Лугар, авторы программы «Совместного уменьшение угрозы», выступали за утилизацию старых многоцелевых АПЛ, наряду со стратегическими, представляющими угрозу США. Сенатор Ричард Лугар, возглавляющий сегодня Комитет по международным отношениям Сената США, готовит новый закон, расширяющий рамки программы CTR, что позволит заниматься в бывшем СССР не только повышением безопасности и утилизацией вооружений, представляющих потенциальную угрозу США.

С 1992 по 1997 год CTR поставила оборудование для разделки стратегических АПЛ на судоремонтные заводы «Звездочка» в Северодвинске, «Нерпа» на Кольском полуострове, «Звезда» на Дальнем Востоке. Оборудование помогло утилизировать пять стратегических АПЛ. После 1997 года руководство CTR стало заключать контракты напрямую с заводами, финансируя разделку атомных подлодок, поскольку скудный российский бюджет не имел средств на продолжение программы. К сентябрю 2002 года благодаря программе CTR было разделано 24 стратегических АПЛ. Базовой целью программы является разделка 48 стратегических АПЛ.

Однако эти АПЛ не представляли серьезной угрозы экологии или нераспространению.

—> Призыв «Беллоны» обратить внимание на многоцелевые АПЛ наконец услышан
Как только США начали оказывать финансовую и техническую помощь России в утилизации стратегических АПЛ, Объединение «Беллона» призвало Норвегию и Европейский Союз выделить средства на разделку многоцелевых АПЛ. Это самые старые АПЛ, представляющие наибольший риск радиоактивного загрязнения в водах Арктики. В1996 году «Беллона» впервые подняла этот вопрос на встрече Большой Семерки+1 в Москве, однако мировые лидеры не отреагировали на эту идею. Сегодня, семь лет спустя, «Беллона», наконец, увидит плоды своей работы в Европе: Норвегия профинансирует разделку двух старых АПЛ, состоявших ранее в боевом составе Северного флота.

В то время как США помогают России утилизировать стратегические АПЛ, которые теоретически могут представлять угрозу национальной безопасности, «Беллона» утверждает, что старые изношенные многоцелевые АПЛ представляют экологический риск Европе, в особенности районам рыбного промысла. В свете изменившейся после атак 11 сентября 2001 года политической ситуации эти АПЛ также представляют риск нераспространения ядерных материалов, поскольку в реакторах большинства из них находится ядерное топливо.

В 1999 году «Беллона» организовала встречу рабочей группы в Вашингтоне, где депутаты ГосДумы, Европарламента и члены Конгресса США обсудили эти вопросы. Представители «Беллоны» подчеркнули, что США, оплатившие инфраструктуру для разделки стратегических АПЛ на СРЗ «Нерпа» и «Звездочка», могли бы успешно содействовать утилизации многоцелевых АПЛ. Руководитель отдела ядерной безопасности Министерства обороны России вице-адмирал Николай Юрасов согласился с «Беллоной» и рассказал участникам конференции об огромном экологическом риске, исходящем от этих АПЛ.

«Беллона» также вела диалог по этим проблемам с тремя последними премьер-министрами Норвегии. В январе этого года Норвегия начала переговоры с Россией о разделке двух многоцелевых АПЛ.

Норвегия платит, Россия режет
На базах и судоремонтных заводах Северного флота скопилось примерно 70 многоцелевых АПЛ, выведенных из боевого состава. На 45 из них до сих пор не выгружено отработанное ядерное топливо. Норвегия оплатит утилизацию АПЛ, которые имеют ОЯТ на борту. АПЛ класса «Виктор» будет разделана на СРЗ «Звездочка» в Северодвинске, другая неназванная АПЛ будет утилизирована на СРЗ «Нерпа» на Кольском полуострове.

Министерство иностранных дел Норвегии надеется заключить соглашение с Россией к этому лету.

«Это разумный путь расходования денег. Норвегия заинтересована быть первой страной, оплачивающей работы по утилизации. Мы хотим показать хороший пример и надеемся, другие страны последуют за нами», — заявил заместитель министра иностранных дел Норвегии Ким Тровик. Он также добавил, что эти АПЛ представляют экологическую угрозу, а также угрозу рыбопромысловым районам в Баренцевом море.

—> Другие страны должны последовать примеру
В свете встречи Большой Восьмерки в 2002 году интеллектуальные дебаты в исследовательской среде были посвящены лучшим путям расходования 20 миллиардов долларов для обеспечения безопасности оружия и материалов массового поражения, хотя вопрос координации всей инициативы пока вызывает трудности.

Сенатор Лугар, сторонник работы по нераспространению, также подчеркивал необходимость более широкого вовлечения европейских стран для обеспечения продолжения американского финансирования, поскольку в Конгрессе США много противников выделения средств за рубеж, и рассматривают это как помощь. Начиная с 1992 года, США выделили 7 миллиардов долларов на проекты CTR по утилизации и повышению безопасности на ядерных предприятиях бывшего СССР.

Норвегия решила не ждать создания какой-либо многонациональной координационной организации и будет делать конкретные шаги для выполнения своих обязательств перед международным сообществом.

Другие страны также начали работать с Россией в одностороннем порядке.

Япония объявила о своих планах участия в утилизации многоцелевых АПЛ на Тихоокеанском флоте. Токио освободил 168 миллионов долларов из японо-российского Комитета по сотрудничеству в области сокращения ядерного оружия. До недавнего времени средства были заморожены из-за разногласий в позициях Токио и Москвы.

Германия, Канада, Великобритания и Швеция ведут активные переговоры с Москвой по поводу финансирования программ по ядерной безопасности в северо-западной России. Пока неизвестно, будут ли эти страны выделять средства на разделку многоцелевых АПЛ, но их планы предусматривают работы по обращению с ОЯТ, РАО и реакторными отсеками разделанных АПЛ — также жизненно важные проекты.

Однако до сих пор существует юридическое препятствие, не позволяющее начать многие проекты и привлечь другие страны. Это отсутствие зонтичного соглашения по Многосторонней Ядерной Экологической Программе в Российской Федерации (MNEPR — английская аббревиатура), которая оговаривает вопросы ответственности в случае ядерных аварий и освобождения от налогов средств западных доноров. Это соглашение может быть подписано в этом году, как было обещано премьер-министром Михаилом Касьяновым на встрече стран Баренц региона на севере Норвегии в январе 2003 года. Программа стран Баренц региона включает Норвегию, Швецию, Финляндию и Россию.

Таблица: Обзор состояния нестратегических атомных подводных лодок