Мероприятие в Москве было организовано Международным партнерством по возобновляемой энергетике и энергоэффективности (REEEP) и Центром устойчивого энергетического развития при участии Комитета по энергетической стратегии Торгово-промышленной палаты РФ. На круглом столе присутствовали представители четырех ключевых министерств, занятых в разработке мер по энергосбережению.

По данным Минэкономразвития (МЭРТ), которые привел начальник отдела экономики окружающей среды Олег Плужников, «повышение энергоэффективности в промышленности, энергетике, ЖКХ, на транспорте может дать экономию до 370-380 млн тонн условного топлива в год, что эквивалентно 60% объема всей добываемой в России нефти».

По данным Международной финансовой корпорации, российская экономика является одной из самых энергоемких в мире – приблизительно на одном уровне с Северной Кореей и Нигерией. По данным на 2002 год, энергоемкость ВВП в России составила 23,3 кВт-ч/$, тогда как в среднем по миру эта цифра равна 3,7 кВт-ч/$. При этом в стране потребляется около 6% мировой энергии.

Однако до сих пор остается неясным, какие конкретные меры принимаются для снижения энергозатрат как в промышленности, так и в системе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).

На круглом столе были неоднократно упомянуты поправки к федеральному закону 1996 года «Об энергосбережении», которые вводят количественные показатели и экономические нормативы энергоэффективности, штрафы за перерасход энергии. При этом чиновники не уточнили сроки рассмотрения и принятия поправок, которые лежат под сукном уже несколько лет.

Кроме того, одной из задач круглого стола была заявлена подготовка аналитической записки о мерах в области энергосбережения, которая будет направлена вице-премьеру Дмитрию Медведеву, в чьем ведении находятся, в частности, вопросы контроля реформы ЖКХ. Предварительный текст этого документа журналистам роздан не был.

Минпромэнерго в поиске
Представитель Минпромэнерго представил на круглом столе федеральную целевую программу «Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации на период до 2015 года», существующую пока только виде концепции и до сих пор не прошедшую согласование с Минэкономразвития.

По словам Сергея Михайлова, замдиректора департамента ТЭК Минпромэнерго, главная задача программы – «довести к 2015 году долю энергоемкости российской промышленности до 52% от уровня 2005 года».

Основные цели и мероприятия программы – разработка нормативов энергоэффективности по отраслям, менеджмент и аудит энергетической эффективности – это именно те меры, которые уже были предусмотрены фактически забытыми поправками к закону «Об энергоэффективности».

В этой связи возникает вопрос: не станет ли стратегия (если, конечно, она будет утверждена до наступления 2015 года), очередной декларацией?

Помимо подготовки стратегии, Минпромэнерго участвует в деятельности рабочей группы по энергоэффективности в рамках диалога «Россия-ЕС» и совместно реализует проект повышения энергоэффективности в нескольких пилотных регионах, который продлится 16 месяцев.

По словам Михайлова, проект «позволит доработать правовую базу в области энергоэффективности, разработать конкретные организационные и финансовые механизмы внедрения энергоэффективных решений, и, наконец, выйти на разработку ТЭО наиболее жизнеспособных проектов по трем основным направлениям: в промышленном секторе (Калининградская область), в сфере производства энергоресурсов (Астраханская область) и в сфере потребления энергоресурсов (Архангельская область)».

Однако все это не заменит реальной государственной политики в сфере энергосбережения. По мнению экологов, на данный момент нет недостатка в материалах, законодательных инициативах и экспертах, нужна лишь политическая воля.

ЖКХ на продажу
Минрегионразвития готовит федеральную целевую программу модернизации жилого фонда, она, «имея емкость 3 трлн рублей, тем не менее, позволит реализовать вопросы энергоэффективности и вопросы модернизации жилья», – об этом рассказал Павел Королев, второй заместитель директора Департамента ЖКХ.

Также он сообщил, что проект закона «О финансовом оздоровлении предприятий ЖКХ» прошел первое чтение в Госдуме РФ. Проект предполагает реструктуризацию задолженности этих предприятий перед бюджетом. Однако Королев явно поторопился с этим утверждением, так как через два дня после круглого стола комитет Госдумы по собственности рекомендовал отклонить законопроект в первом чтении. Комитет считает, что все вопросы реструктуризации долгов этих предприятий необходимо решать через закон «О несостоятельности (банкротстве)». А вариант правительства лишь позволит большинству должников уйти от уплаты долгов, сообщает газета «Коммерсант».

Дискуссии продолжатся, когда проект будет рассматривать главный ответственный за него думский комитет – по промышленности.

Представители Минрегионразвития в свою очередь утверждают, что предлагаемые ими меры – единственный способ повысить инвестиционную привлекательность предприятий, иначе никто не согласиться их приватизировать, так как более чем у 50% из них отрицательный баланс.